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L’environnement en Europe est à un point de basculement. La prochaine décennie nous offre encore une possibilité limitée de renforcer les mesures de protection de la nature, d’atténuer les effets du changement climatique et de réduire considérablement notre consommation de ressources naturelles
Hans Bruyninckx, directeur exécutif de l’AEE
Bien que les politiques européennes en faveur de l’environnement et du climat aient contribué à améliorer l’environnement au cours des dernières décennies, les progrès accomplis par l’Europe ne sont pas suffisants, et les perspectives pour l’environnement au cours de la prochaine décennie ne sont pas positives, selon le rapport «L’environnement en Europe – État et perspectives 2020» (SOER 2020, «European environment — state and outlook 2020»).
Ce rapport représente l’évaluation environnementale la plus complète jamais entreprise pour l’Europe. Il offre un aperçu sans complaisance de la situation de l’Europe par rapport à la réalisation de ses objectifs politiques pour 2020 et 2030, ainsi que de ses objectifs et ambitions à plus long terme pour 2050 en vue de s’orienter vers un avenir durable à faibles émissions de carbone. Le rapport indique que l’Europe a déjà accompli des progrès importants au cours des deux dernières décennies du point de vue de l’atténuation du changement climatique, en réduisant les émissions de gaz à effet de serre. Des signes de progrès sont également manifestes dans d’autres domaines, tels que la lutte contre la pollution de l’air et de l’eau et l’introduction de nouvelles politiques pour lutter contre les déchets en plastique, pour renforcer l’adaptation au changement climatique et pour promouvoir l’économie circulaire et la bioéconomie. En outre, l’initiative de l’UE en faveur d’une finance durable est la première en son genre sur le rôle moteur du secteur financier dans la transition nécessaire vers un avenir durable.
Bien que ces réalisations soient importantes, l’Europe ne concrétisera pas sa vision durable consistant à «bien vivre, dans les limites de notre planète» en continuant de promouvoir la croissance économique et en s’efforçant de gérer les impacts environnementaux et sociaux. Le rapport lance un appel aux pays européens, à leurs dirigeants et responsables politiques pour qu’ils saisissent l’occasion et consacrent la prochaine décennie à radicalement amplifier et accélérer la mise en œuvre des actions visant à remettre l’Europe sur la voie de la réalisation de ses buts et objectifs environnementaux à moyen et long terme afin d’éviter un changement et des dommages irréversibles.
L’éventail actuel des actions stratégiques européennes constitue une base essentielle pour les progrès futurs mais ne suffit pas. L’Europe doit mieux faire les choses, elle doit relever certains défis différemment et repenser ses investissements.
La réalisation des objectifs européens nécessitera une meilleure mise en œuvre et une coordination renforcée des politiques actuelles. D’autres mesures stratégiques seront également nécessaires pour transformer fondamentalement les principaux systèmes de production et de consommation sur lesquels se fondent nos modes de vie modernes, en ce qui concerne notamment l’alimentation, l’énergie et la mobilité, dont les impacts environnementaux sont importants.
Le rapport souligne également l’importance des moyens déployés par les gouvernements pour permettre une transition vers la durabilité et la nécessité de faire les choses différemment. Par exemple, l’Europe doit revoir comment recourir aux innovations et technologies existantes, comment améliorer les processus de production, comment promouvoir la recherche et le développement dans le domaine de la durabilité, et comment stimuler l’évolution des modes de consommation et de vie.
Enfin, mener à bien cette transformation exigera d’investir dans un avenir durable et de mettre fin à l’utilisation de fonds publics pour subventionner des activités nuisibles pour l’environnement. L’Europe a fort à gagner d’une telle évolution des priorités d’investissement en raison des débouchés économiques et sociaux qu’elle peut créer. Parallèlement, il sera essentiel d’être à l’écoute des préoccupations de la population et de garantir un large soutien à cette transformation de sorte qu’il s’agisse d’une transition socialement équitable.
Le rapport sur l’état de l’environnement arrive à point nommé pour nous donner l’élan supplémentaire dont nous avons besoin pour entamer un nouveau cycle quinquennal à la Commission européenne alors que nous nous préparons à présenter le pacte vert pour l’Europe. Au cours des cinq prochaines années, nous mettrons en place un véritable programme de transformation, nous déploierons de nouvelles technologies propres, nous aiderons les citoyens à s’adapter à de nouvelles perspectives d’emploi et à des industries en mutation et nous nous orienterons vers une mobilité plus propre et plus efficace et vers des modes d’alimentation et d’agriculture plus durables. Les avantages seront nombreux pour l’Europe et les Européens si nous nous y prenons bien, et notre économie et notre planète en sortiront gagnantes également. Il s’agit là d’un défi mondial urgent et d’une occasion unique pour l’Europe
Frans Timmermans, vice-président exécutif de la Commission européenne
«L’environnement en Europe est à un point de basculement. La prochaine décennie nous offre encore une possibilité limitée de renforcer les mesures de protection de la nature, d’atténuer les effets du changement climatique et de réduire considérablement notre consommation de ressources naturelles. Notre évaluation montre que les changements progressifs ont entraîné des progrès dans certains domaines, mais pas assez pour réaliser nos objectifs à long terme. Nous disposons déjà des connaissances, des technologies et des outils dont nous avons besoin pour rendre durables les principaux systèmes de production et de consommation, notamment l’alimentation, la mobilité et l’énergie. Notre bien-être et notre prospérité futurs dépendent de cela mais aussi de notre capacité à mobiliser l’ensemble de la société afin de susciter le changement et de créer un avenir meilleur», a déclaré Hans Bruyninckx, directeur exécutif de l’AEE.
Les tendances globales de l’environnement en Europe ne se sont pas améliorées depuis le dernier rapport sur l’état de l’environnement publié en 2015. Cependant, même si la plupart des objectifs pour 2020 ne seront pas atteints, notamment ceux relatifs à la biodiversité, l’évaluation montre qu’il existe encore une possibilité de réaliser les objectifs à long terme pour 2030 et 2050.
L’Europe a réalisé d’importants gains en ce qui concerne l’utilisation efficace des ressources et l’économie circulaire. Mais les tendances récentes révèlent un ralentissement des progrès dans des domaines tels que la réduction des émissions de gaz à effet de serre, des émissions industrielles, la production de déchets, l’amélioration de l’efficacité énergétique et la part des énergies renouvelables. À long terme, le rythme actuel des progrès ne suffira pas pour atteindre les objectifs climatiques et énergétiques fixés pour 2030 et 2050.
Les progrès réalisés dans le domaine de la protection et la conservation de la biodiversité et de la nature en Europe restent décourageants. Sur les 13 objectifs stratégiques spécifiques fixés pour 2020 dans ce domaine, seuls deux sont susceptibles d’être atteints: la désignation de zones de protection marines et terrestres. D’ici à 2030, si les tendances actuelles se poursuivent, la détérioration de la nature se sera accentuée, tandis que la pollution de l’air, de l’eau et des sols n’aura pas cessé.
Les effets du changement climatique et de la pollution atmosphérique et sonore sur l’environnement et la santé humaine restent préoccupants. Chaque année, l’exposition aux particules fines est responsable d’environ 400 000 décès prématurés en Europe et touche les pays d’Europe centrale et orientale de façon disproportionnée. Les produits chimiques dangereux et les risques qu’ils posent suscitent également des préoccupations croissantes. À long terme, les perspectives de réduction des risques environnementaux pour la santé seraient améliorées grâce à une meilleure intégration des politiques en matière d’environnement et de santé.
Tableau ES.1 Résumé des tendances du passé, des perspectives et des chances de réalisation des objectifs stratégiques
Note: l’année relative aux objectifs n’indique pas l’année cible exacte, mais le calendrier de réalisation des objectifs.
Source: SOER 2020 p.158
La réalisation d’une vision de l’Europe durable et à faible émissions de carbone est encore possible. Le rapport souligne sept domaines clés dans lesquels des mesures audacieuses sont nécessaires pour remettre l’Europe sur la voie de la réalisation de ses objectifs et ambitions pour 2030 et 2050.
«L’environnement en Europe – État et perspectives 2020» est publié par l’AEE tous les cinq ans, conformément à son règlement. Le SOER 2020 est le sixième SOER publié par l’AEE depuis 1995. Il offre des informations scientifiques solides qui nous éclairent sur la façon dont nous devons répondre aux défis immenses et complexes auxquels nous sommes confrontés, tels que le changement climatique, l’appauvrissement de la biodiversité et la pollution de l’air et de l’eau. Le SOER 2020 a été établi en étroite collaboration avec l’AEE et le réseau européen d’information et d’observation pour l’environnement (Eionet). Le rapport s’appuie sur la grande expertise du réseau Eionet composé d’experts et de scientifiques éminents dans le domaine de l’environnement, issus de l’ensemble des 33 pays membres et des 6 pays coopérants de l’AEE.
SOER 2020 - Rapport complet - Évaluation intégrée
SOER 2020 - Résumé (traductions disponibles)
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