Unelte personale

următorul
anteriorul
articole

Salt la conţinut. | Salt la navigare

Sound and independent information
on the environment

Locaţia curentă este: Prima pagină / Teme / Deşeurile şi resursele materiale / Deşeurile şi resursele materiale

Deşeurile şi resursele materiale

Schimba limba
Deşeurile reprezintă o problemă presantă de mediu, socială şi economică. Creşterea consumului şi economia în dezvoltare continuă să genereze cantităţi mari de deşeuri – ceea ce necesită eforturi mai mari pentru a reduce cantitatea acestora şi pentru a le preveni. Dacă în trecut se considera că deşeurile nu erau refolosibile, în prezent acestea sunt recunoscute din ce în ce mai mult ca fiind resurse; acest lucru se reflectă în gestionarea deşeurilor, unde s-a trecut de la eliminarea deşeurilor la reciclarea şi recuperarea acestora.

În funcţie de modul în care sunt gestionate, deşeurile pot avea un impact atât asupra sănătăţii oamenilor, cât şi asupra mediului prin emisiile în aer, sol, suprafaţa apelor şi apele subterane. Însă, acestea pot duce şi la pierderea de resurse materiale (respectiv metale şi alte materiale reciclabile), având în acelaşi timp şi un potenţial de sursă energetică.

Deşeurile sunt generate în toate fazele ciclului de viaţă al materialelor:

  • extracţie (deşeuri miniere);
  • producţie şi distribuţie (deşeuri industriale, periculoase şi de ambalaje);
  • consumul de produse şi servicii (deşeuri municipale şi deşeuri de echipamente electrice şi electronice);
  • tratare (de exemplu, reziduuri de sortare din instalaţiile de reciclare sau zgura rezultată în urma incinerării).

Gestionarea raţională a deşeurilor poate proteja sănătatea publică şi poate fi benefică pentru mediu, favorizând în acelaşi timp conservarea resurselor naturale.

În 2008, au fost generate în UE circa 5,2 tone de deşeuri pe cap de locuitor. Construcţiile şi demolările, activităţile miniere şi extractive, precum şi activităţile de producţie sunt principalele domenii care contribuie la generarea deşeurilor, însă, la rândul lor, fiecare cetăţean al UE generează anual aproximativ 444 kg de deşeuri menajere.

În trecut, creşterea consumului şi tendinţa de a avea gospodării mai mici erau vectori puternici în generarea deşeurilor municipale. Însă aceşti factori par să se disocieze de generarea deşeurilor municipale: generarea deşeurilor municipale pe cap de locuitor s-a stabilizat în UE–27 între anii 1999 şi 2010. Statele membre prezintă diferenţe semnificative atât în ceea ce priveşte evoluţia generării de deşeuri, cât şi cantitatea acestora.

În UE a avut loc o schimbare clară în ceea ce priveşte gestionarea deşeurilor. În 2010, o proporţie mare (37%) din deşeurile municipale solide (care reprezintă 10% din totalul deşeurilor generate în UE) era încă amplasată în depozite de deşeuri. În schimb, în prezent, tendinţa este spre reciclare/compostare (38%) sau incinerare cu recuperarea energiei (21%), în funcţie de fluxurile de deşeuri.

Reciclarea are un efect benefic asupra mediului prin reducerea cantităţii de deşeuri depozitate în gropile de gunoi, scăzând astfel şi emisiile poluante. De asemenea, aceasta contribuie la satisfacerea cererilor de materiale ale producţiei economice, atenuând necesitatea de extracţie şi de rafinare a materiilor prime.

De asemenea, reciclarea prezintă beneficii economice şi sociale importante: generează creştere economică, stimulează inovarea, creează locuri de muncă şi contribuie la asigurarea disponibilităţii resurselor critice. Reciclarea este vitală pentru o prioritate majoră a politicii europene şi globale: trecerea la o economie verde care să genereze prosperitate şi care să păstreze, în acelaşi timp, un mediu sănătos şi echitate socială pentru generaţiile actuale şi viitoare.

Directivele UE privind deşeurile descurajează depozitarea deşeurilor şi promovează reciclarea/valorificarea acestora. Un alt vector pentru creşterea importanţei economice a reciclării este creşterea semnificativă a cererii de materiale, în special în ţările asiatice în plină dezvoltare economică.

Politici UE

Cele mai recente instrumente legale şi strategii ale UE acordă prioritate prevenirii generării deşeurilor, respectiv disocierii generării deşeurilor de creşterea economică şi impactul asupra mediului. Câteva exemple în acest sens sunt Directiva-cadru privind deşeurile (DCD) (2008/98/CE), Strategia tematică privind prevenirea şi reciclarea deşeurilor şi cel de-al şaselea Program comunitar de acţiune pentru mediu (PAM).

DCD oferă cadrul general pentru prevenirea generării deşeurilor şi pentru gestionarea deşeurilor în UE. Aceasta introduce şi defineşte concepte de bază şi stabileşte principii de gestionare a deşeurilor, precum ierarhia deşeurilor (Fig. 1), unde prevenirea generării deşeurilor reprezintă opţiunea preferată.

Figura 1: Ierarhia deşeurilor

Figura 1: Ierarhia deşeurilor

DCD obligă statele membre să stabilească programe de prevenire a generării deşeurilor până la 12 decembrie 2013. AEM este invitată să revizuiască progresul realizat de fiecare ţară în ceea ce priveşte finalizarea şi punerea în aplicare a acestor programe.

DCD stabileşte ţinte de reciclare ambiţioase atât pentru deşeurile de hârtie, metal, plastic şi sticlă din gospodării, cât şi pentru deşeurile provenite din activităţi de construcţii şi demolări.

Legislaţia UE stabileşte cerinţe stricte şi pentru depozitele de deşeuri şi incineratoare: majoritatea activităţilor de tratare a deşeurilor sunt reglementate de Directiva privind depozitele de deşeuri (1999/31/CE), Directiva privind incinerarea deşeurilor (2000/76/CE) şi Directiva privind emisiile industriale (2010/75/UE). Ierarhia deşeurilor a fost transpusă în ţinte concrete privind reciclarea şi/sau valorificarea, în funcţie de fluxurile speciale de deşeuri (de exemplu, deşeuri de ambalaje, vehicule scoase din uz şi deşeuri de echipamente electrice şi electronice).

O abordare bazată pe ciclul de viaţă în elaborarea politicilor asigură o evaluare a efectelor pe toată durata vieţii; de asemenea, aceasta evită „ascunderea” efectelor prin mutarea acestora în alte ţări sau la alte stadii de producţie/consum.

Activităţi AEM

Evaluarea deşeurilor realizată de AEM vizează sprijinirea dezvoltării politicilor pentru un consum şi o producţie durabile, inclusiv punerea în aplicare de strategii tematice referitoare la utilizarea durabilă a resurselor naturale, la prevenirea generării deşeurilor şi la reciclare, precum şi a Foii de parcurs către o Europă eficientă din punct de vedere al utilizării resurselor.

Activităţile includ:

Activitatea agenţiei privind deşeurile este condusă de grupul pentru consum şi producţie durabile al AEM. Activităţile sunt puse în aplicare în cooperare cu Centrul tematic european pentru consum şi producţie durabile (ETC/SCP) din cadrul AEM şi în colaborare cu reţeaua ţărilor membre ale AEM, Eionet. Eurostat colectează date referitoare la deşeuri, găzduind din 2008 Centrul pentru date de mediu privind deşeurile.

Perspectivă

AEM va sprijini Comisia Europeană şi Parlamentul European, precum şi ţările membre şi cooperante cu AEM, cu o serie de noi indicatori privind deşeurile şi cu un concept de revizuire a programelor de prevenire a generării deşeurilor. De asemenea, va finaliza analiza recentă privind taxele pe depozitele de deşeuri, transporturile transfrontaliere de deşeuri şi potenţialul de resursă al metalelor critice din deşeurile electronice la nivel european. Aceste activităţi vor contribui la o mai bună punere în aplicare a politicilor în materie de deşeuri în UE. Deşeurile sunt, de asemenea, unul dintre domeniile de prioritate maximă în cadrul proiectelor de cooperare internaţională ale AEM cu ţările europene învecinate.

Geographic coverage

Europe
Acţiuni asupra documentului

Observații

Agenţia Europeană de Mediu (AEM)
Kongens Nytorv 6
1050 Copenhaga K
Danemarca
Telefon: +45 3336 7100