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El informe «El medio ambiente en Europa: Estado y perspectivas 2020» de la AEMA constituye un apoyo fundamental en el impulso renovado de Europa hacia la sostenibilidad

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Article Publicado 06/02/2020 Última modificación 23/11/2020
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Photo: © Daniel Kusak, My City /EEA
A principios de este mes, la Agencia Europea de Medio Ambiente publicó su informe «El medio ambiente en Europa: Estado y perspectivas 2020» (SOER 2020). Dicho informe concluye que Europa no alcanzará sus objetivos para 2030 si no toma medidas urgentes durante los próximos diez años para actuar ante la alarmante tasa de pérdida de biodiversidad, las repercusiones –en aumento– del cambio climático y la sobreexplotación de los recursos naturales. También ofrece algunas soluciones clave que ayudarían a Europa a retomar el camino adecuado para cumplir esos objetivos. Conversamos con Tobias Lung, experto en coordinación y evaluación del SOER de la AEMA, para comentar el papel del SOER 2020.

¿Cuáles son los mensajes principales del informe SOER 2020? ¿Cómo se llegó a estas conclusiones?

El informe «El medio ambiente en Europa: Estado y perspectivas 2020» insta a los países, a los dirigentes y a los responsables políticos europeos a actuar ahora y a aprovechar la próxima década para ampliar y acelerar radicalmente las medidas para que Europa retome la senda del cumplimiento de sus metas y objetivos políticos medioambientales a medio y largo plazo, con el fin de evitar daños y cambios irreversibles en el medio ambiente. El panorama que describimos es urgente y en cierto modo negativo, pero es importante señalar que el SOER 2020 incluye un enfoque centrado en las soluciones para los retos a los que nos enfrentamos y que, además, todavía podemos cambiar el rumbo. Este informe incluye una parte entera (tres capítulos) dedicada a comprender los sistemas (como la energía, la movilidad y la alimentación) y en el que se argumenta por qué es necesario y útil adoptar una perspectiva de sistemas para comprenderlos y poner sobre la mesa conocimientos orientados a las soluciones. En el informe se señalan puntos de intervención concretos, por ejemplo, en relación con los gobiernos y la gobernanza en general, las ciudades y los sistemas financieros y fiscales.

¿Por qué es tan importante el SOER 2020?

Como informe emblemático de la AEMA, el SOER 2020 ofrece la perspectiva más exhaustiva de la situación en Europa en relación con el medio ambiente y el clima. Además, según nuestras normas fundacionales, estamos obligados a elaborarlo cada cinco años. Y lo más importante: muchas personas le prestan atención, especialmente en las instituciones europeas, ya que conecta nuestra evaluación exhaustiva del medio ambiente y el clima con una amplia variedad de objetivos políticos europeos. Por ello, los responsables de las políticas lo tienen en consideración más que cualquier otra evaluación de la AEMA y se utiliza como punto de referencia en muchos casos.

El SOER 2020 ya se ha utilizado para respaldar la Comunicación sobre el Pacto Verde Europeo, que además se presentó poco después de la publicación del informe. Asimismo, la Comisión Europea ha reconocido nuestro informe como una evaluación importante que servirá de apoyo para el desarrollo y aplicación del Pacto Verde Europeo. Esto no significa que los responsables políticos de la UE vayan a centrarse exclusivamente en el SOER 2020, sino que, en función del área, consultarán ámbitos temáticos específicos para obtener información más detallada.

Los países también utilizan el SOER como punto de referencia, especialmente en relación con lo que ocurre a escala europea. Sin embargo, lo que es evidente es que muchas de las soluciones son transfronterizas y gran parte de los problemas que se abordan son universales y no se limitan a países específicos, como el papel de los diferentes organismos de financiación en los diferentes aspectos de las transiciones hacia la sostenibilidad. Si, por ejemplo, nos fijamos en el capital natural, deberán aumentarse predominantemente las inversiones públicas, mientras que en los sectores de la energía y el transporte, la financiación público - privada es más común. Esto es aplicable a casi todos los países.

¿Cómo se elaboró el SOER 2020? ¿Puede explicar el proceso?

El SOER 2020 es un informe de grandes dimensiones. En su redacción participaron 20 autores principales y 40 colaboradores adicionales. Incluye unas 500 páginas, concebidas y redactadas durante los últimos tres años y medio. No obstante, estas páginas son solo la punta del iceberg de los aproximadamente 50 informes y resúmenes que la AEMA produce cada año. De hecho, el SOER 2020 ha tomado en consideración el trabajo realizado durante los últimos cinco años, desde la publicación del último SOER en 2015. En total son cerca de 300 informes y resúmenes los que apuntalan el SOER 2020 y, a su vez, estos productos están corroborados por indicadores y otros productos en formato electrónico.

En la elaboración del informe SOER 2020 se empleó un enfoque muy iterativo e integrado de cara a reforzar el análisis de las relaciones entre los diferentes temas. La evaluación también incluye aproximadamente 100 páginas de referencias, con el fin de respaldar los datos con pruebas científicas.

Las referencias siempre han sido fundamentales para cualquier SOER, también en relación con el rigor científico en el proceso de redacción y revisión. Para este informe, se decidió deliberadamente invertir en mejorar el enfoque de evaluación y comunicación de los aspectos de calidad e incertidumbre. Esto se refleja a lo largo de todo el informe, que incluye cuadros resumen concisos en los que el lector puede encontrar información sobre tendencias y perspectivas pasadas, así como sobre la robustez de las pruebas, el grado en que interviene el criterio de los expertos, además de las principales lagunas en datos e información.

¿Cuáles son los próximos pasos?

Ya estamos siendo testigos de los próximos pasos del informe SOER 2020, ya que está contribuyendo al trabajo del Pacto Verde Europeo. Asimismo, desarrollaremos un informe de seguimiento el año próximo, que actualizará algunas partes del SOER 2020. Por ejemplo, se incluirá una nueva evaluación de la biodiversidad y la naturaleza basada en el último informe de seguimiento 2013-2018 de las Directivas de aves y de hábitats. Este es el propósito del informe, incluida la demostración de cómo el conocimiento puede respaldar actuaciones orientadas a cumplir con las prioridades que se derivan del paquete del Pacto Verde Europeo.

Este enfoque también respaldará los pilares fundamentales de la preparación del  SOER 2025. Tenemos la intención de mantener la estructura básica del SOER 2020 con evaluaciones temáticas y sectoriales, complementadas por una perspectiva basada en los sistemas y las soluciones, ya que esta es cada vez más relevante.

Tobias Lung

Experto en coordinación y evaluación del SOER de la AEMA

Editorial publicado en la edición de diciembre de 2019 de Boletín informativo de la AEMA 04/2019

Tobias Lung

Experto en coordinación y evaluación del SOER de la AEMA

Editorial publicado en la edición de diciembre de 2019 de Boletín informativo de la AEMA 04/2019

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