Cooperación internacional

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Página Última modificación 22/06/2017
La mayoría de los problemas medioambientales son de naturaleza transfronteriza, y muchos tienen un alcance global. La única manera de abordarlos con eficacia es mediante la cooperación internacional.

El Reglamento por el que se establece la Agencia Europea del Medio Ambiente (AEMA) y la Eionet contempla la cooperación internacional en el corazón de las actividades de la AEMA. Las tareas de la Agencia incluyen el fomento de la integración de la información medioambiental a nivel europeo  en lo relativo a programas internacionales de vigilancia del medio ambiente, la cooperación con organismos y programas regionales e internacionales, como la Organización de Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, y la cooperación con instituciones de países no pertenecientes a la UE.

La Agencia Europea del Medio Ambiente mantiene compromisos internacionales que se estructuran en cuatro grupos:

  1. Cooperación internacional y la red Eionet
  2. Relaciones con los países vecinos de la UE.
  3. Relaciones con organizaciones internacionales, órganos de las Naciones Unidas y convenios internacionales
  4. Relaciones con países y regiones no europeos

1. Cooperación internacional y la Eionet

Aunque el foco de interés de la red Eionet se centra en los países miembros de la Agencia Europea del Medio Ambiente, el propio Reglamento de la Agencia contempla la cooperación con «… instituciones de países que no sean miembros de las Comunidades Europeas que puedan ofrecer datos, información y conocimientos específicos…». Esta disposición ha permitido a los países no pertenecientes a la UE participar en actividades de la Eionet y más tarde incorporarse a la AEMA en calidad de miembros.

A la Eionet pertenecen únicamente países miembros de la AEMA. No obstante, en la práctica, las actividades de la Eionet engloban cooperación bien asentada con los países de los Balcanes occidentales (países colaboradores de la AEMA).

2. Relaciones regionales con los países vecinos de la UE.

La AEMA cuenta con una amplia experiencia en el ámbito de la cooperación temática y trasversal, incluso más allá de los países que integran la red Eionet. En concreto, coopera con varios procesos y órganos regionales que cubren zonas geográficas con vínculos geográficos o geopolíticos estrechos o trasfronterizos con la UE, y en las que existen políticas europeas bien definidas.

El trabajo de la AEMA financiado con recursos propios en un contexto regional europeo se centra en contribuir en actividades relacionadas con la información medioambiental y  evaluaciones en el marco de diversos convenios y otros procesos análogos. Dependiendo de las necesidades, la contribución de la AEMA incluye desde el intercambio de datos e información hasta la colaboración en evaluaciones, así como la promoción de asociaciones entre países y el networking.

En el período 2010-2025, la AEMA recibió financiación adicional de la UE para propiciar la aplicación de los principios y las buenas prácticas del Sistema Compartido de Información Medioambiental (SEIS) en los países vecinos de la UE, que comprenden:

  • Países de la Asociación Oriental: Armenia, Azerbaiyán, Belarús, Georgia, República de Moldova y Ucrania
  • Países socios del Mediterráneo meridional: Argelia, Egipto, Israel, Jordania, Líbano, Libia, Marruecos, Autoridad Palestina y Túnez.

Esta cooperación continuó con apoyo complementario en el marco de dos nuevos proyectos que comenzaron el 1 de febrero de 2016. Estos proyectos se centran en países vecinos de la UE situados en las regiones meridional y oriental en el contexto del Instrumento Europeo de Vecindad (IEV), financiado por la Comisión Europea (DG Política de Vecindad y Negociaciones de Ampliación). Dichos proyectos son los siguientes:

  • Aplicación de los principios y las prácticas del Sistema Compartido de Información Medioambiental (proyecto oriental SEIS IEV II)
  • Aplicación de los principios y las prácticas del Sistema Compartido de Información Medioambiental (SEIS) en la región meridional de la PEV (Mecanismo de ayuda del SEIS),aplicados en colaboración con el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Plan de Acción para el Mediterráneo (PNUMA/PAM)

Las actividades específicas se basan en los resultados obtenidos en el marco de las actividades de proyectos previos y están destinadas a reforzar la producción regular de indicadores y evaluaciones medioambientales para contribuir a la elaboración de políticas basadas en los conocimientos y el buen gobierno en el ámbito del medio ambiente. Manteniendo la perspectiva y la coherencia regional como objetivo global, las actividades también abordarán el apoyo y la asistencia técnica en cada país en las áreas prioritarias nacionales identificadas.

La AEMA también coopera con el Consejo Ártico y sus grupos de trabajo. Los objetivos de la AEMA son tres: 1) evaluar cuestiones en las áreas europeas del Ártico, reconociendo que el Ártico forma parte de la UE y que cinco de los ocho miembros del Consejo Ártico son miembros de la AEMA; 2) ayudar a la UE y a los estados árticos pertenecientes a la AEMA a contribuir a los procesos de evaluación del Ártico; y 3) influir sobre los procesos del Ártico circumpolar mediante la promoción de los planteamientos de la AEMA/Eionet y los principios del SEIS, incluidos los procesos de la red de observación sostenible del Ártico (SAON).

3. Relación con organismos internacionales

La AEMA lleva muchos años trabajando con organizaciones internacionales y organismos de las Naciones Unidas, en concreto, con aquellos que abordan aspectos del medio ambiente y otros conexos, como el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente a escala internacional, y la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas a escala paneuropea. Estas relaciones cubren tanto áreas temáticas (por ejemplo el cambio climático y la biodiversidad) como la cooperación trasversal. En el contexto temático, la AEMA proporciona datos y conocimientos específicos para apoyar a los países miembros y colaboradores de la UE y de la AEMA en su participación en convenios internacionales y en las llamadas plataformas mundiales de evaluación, de reciente creación. En su trabajo trasversal, la AEMA se centra en el intercambio de conocimientos y la promoción de los principios del SEIS para respaldar el refuerzo de la relación entre políticas y conocimientos.

Tanto en las actividades temáticas como en las trasversales, la AEMA opera como un socio directo de estos organismos, mediante la aportación de conocimientos específicos en procesos que se están llevando a cabo, así como apoyando a los países miembros y colaboradores de la UE y la AEMA para que cumplan sus obligaciones de notificación, el suministro de evaluaciones y el desarrollo conjunto de posiciones de la UE. El trabajo para apoyar a los países miembros y colaboradores de la UE y la AEMA se lleva a cabo a través de procesos políticos claves. Un ejemplo de ello es la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), en la que la AEMA apoya activamente la medición, la notificación y la verificación (MNV) de las emisiones de gases con efecto invernadero.

Después de la adopción de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, incluidos los Objetivos de desarrollo sostenible, debe concretarse el marco de seguimiento y revisión de la Agenda 2030 a escalas nacional, regional y mundial. La AEMA desempeñará un papel muy importante en el ámbito nacional colaborando con el trabajo de supervisión y revisión. Este trabajo se llevará a cabo en estrecha colaboración con la Comisión Europea y los Estados miembros de la UE.

También existen compromisos en curso con la Red mundial de sistemas de observación de la Tierra del Grupo de Observación de la Tierra y con la Iniciativa de las Naciones Unidas sobre la Gestión de Información Geoespacial Mundial.

4. Relaciones con países y regiones no europeos

La AEMA comparte sus conocimientos específicos y sus planteamientos con varios organismos nacionales y regionales no europeos. Durante los últimos 20 años ha mantenido un diálogo continuo con la Agencia de Protección del Medio Ambiente estadounidense, y en los últimos 15 años ha venido realizando intercambios de información con países del Asia Central. Asimismo, la AEMA mantiene contactos e intercambios de información con instituciones y organismos de Australia, Canadá, China, India y Corea del Sur, así como a escala regional con organismos africanos, asiáticos y sudamericanos, por poner algunos ejemplos.

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