Unelte personale

Notificări
Primiți notificări cu privire la rapoarte şi produse noi. Frecvenţă: 3-4 e-mailuri / lună
Abonamente
Înscriere pentru a primi rapoartele noastre (pe hârtie şi/sau în format electronic) şi buletinul nostru informativ electronic trimestrial
Urmăriți-ne
Pictograma Twitter Twitter
Pictogramă Facebook Facebook
Pictogramă YouTube Canal YouTube
Logo RSS Feed RSS
Mai mult

Write to us Write to us

For the public:


For media and journalists:

Contact EEA staff
Contact the web team
FAQ

Call us Call us

Reception:

Phone: (+45) 33 36 71 00
Fax: (+45) 33 36 71 99


următorul
anteriorul
articole

Salt la conţinut. | Salt la navigare

Sound and independent information
on the environment

Locaţia curentă este: Prima pagină / Semnale de mediu - Bunăstarea şi mediul / Semnale de mediu 2012 / Articole / La nivel local și global

La nivel local și global

Schimba limba
Topics: ,
Când ne confruntăm cu lipsuri sau presiuni în creștere în ceea ce privește resursele vitale precum apa și solul, problema celui care decide poate fi una la fel de importantă ca și cea a modului în care sunt gestionate și folosite resursele naturale. Coordonarea globală este deseori esenţială, însă fără o aprobare și o implicare locală, nimic nu se poate face realmente.
Vietnamese market

Vietnamese market  Image © Pawel Kazmierczyk

Cunoașteţi probabil povestea lui Hans Brinker, tânărul olandez care și-a petrecut noaptea astupând cu degetul gaura din dig pentru ca apa să nu pătrundă și să inunde orașul Harlem. Faptul că povestea a fost scrisă, de fapt, de o autoare americană, Mary Mapes Dodge (1831-1905), care nu a fost niciodată în Ţările de Jos, este deseori o surpriză.

Joep Korting nu este chiar atât de cunoscut, dar reprezintă o verigă importantă într-unul din cele mai sofisticate sisteme de gestionare a apei din lume, care cuprinde administraţia locală, regională și naţională, fiind legat și de autorităţi din alte ţări și sisteme de monitorizare computerizate avansate care folosesc sateliţi pentru a controla infrastructura în permanenţă.

Joep este un element de legătură pe teren, care este esenţial în realizarea unuia dintre cele mai ambiţioase și complexe documente legislative ale UE care au fost elaborate vreodată, și anume Directiva-cadru privind apa (DCA).

Directiva-cadru privind apa impune o acţiune coordonată pentru realizarea unei „stări bune” a tuturor apelor din UE, (apele de suprafaţă și subterane) până în 2015. Aceasta prevede și modul în care trebuie să gestionăm resursele de apă pe baza bazinelor hidrografice naturale. O serie de alte documente legislative ale UE, ca Directiva cadru privind strategia marină și Directiva privind inundaţiile, completează DCA în ceea ce privește îmbunătăţirea și protejarea corpurilor de apă ale Europei și a vieţii acvatice.

Să regândim modul în care trăim

Nu este nici un secret faptul că apa este o problemă mare în Ţările de Jos. În jur de 25 % din zona sa de uscat, care este populată de olandezi în proporţie de 21 %, este sub nivelul mării. Cincizeci la sută din zona de uscat se află la numai un metru deasupra nivelului mării. Însă Ţările de Jos nu se confruntă numai cu problema mării. Aprovizionarea cu apă potabilă a cetăţenilor și a întreprinderilor, gestionarea râurilor care vin din alte ţări, precum și lipsa apei în perioadele calde sunt numai câteva dintre sarcinile care există.

Olandezii nu sunt singuri. Apa devine o problemă critică la nivel mondial. În secolul 20, a avut loc o creștere fără precedent a populaţiei, a economiei, a consumului și a producţiei de deșeuri. Numai captările de apă s-au triplat în ultimii 50 de ani.

Apa este numai una dintre resursele care se află sub o presiune în creștere. Există mult mai multe probleme de mediu, de la calitatea aerului la disponibilitatea solului, care au fost afectate grav de fenomene de bază, precum creșterea populaţiei, economiei și a consumului.

Deși nu avem o imagine completă, ceea ce știm despre mediu ne determină să regândim modul în care ne folosim și ne gestionăm resursele. Această regândire în sensul economiei verzi ar putea presupune schimbarea fundamentală a modului în care trăim, în care facem afaceri, în care consumăm și în care abordăm problema deșeurilor noastre, schimbarea întregii noastre relaţii cu planeta. Un element esenţial al economiei verzi îl reprezintă gestionarea eficientă a resurselor naturale pe Terra. Dar ce înseamnă gestionarea eficientă a resurselor? Cum ar putea să arate aceasta în cazul apei?

Copyright: UN Photo/Logan AbassiApa este o resursă esenţială. Ne ţine în viaţă, ne conectează și ne ajută să prosperăm. Societăţile noastre nu ar putea supravieţui fără apă potabilă. Depindem de ea nu numai pentru a ne cultiva alimentele, ci și pentru a produce aproape toate celelalte bunuri și servicii de care ne bucurăm.

Gestionarea efectivă pe teren

Joep începe munca la autoritatea locală de apă din Deurne, Ţările de Jos, în fiecare dimineaţă la ora 8. Una din principalele sale sarcini este să controleze o mică parte din cei 17 000 de kilometri de diguri din mica ţară, din care 5 000 de kilometri oferă protecţie împotriva mării și a fluviilor.

Joep verifică și canalele, sistemele de închidere și ecluzele, uneori îndepărtând deșeuri sau resturi vegetale din agricultură, alteori reparând echipamente deteriorate. Oricare ar fi sarcina, el măsoară în permanenţă înălţimea apei și notează posibilele reglaje pentru a le rezolva.

Zona în care lucrează Joep are 500 de stăvilare care sunt monitorizate zilnic. Reglând stăvilarele în sus sau în jos, nivelul apei crește sau descrește pentru a controla mișcarea apei care trece prin regiune. În ciuda tuturor sistemelor de înaltă tehnologie, Joep și șapte colegi lucrează manual și verifică blocajele în fiecare zi. Nivelurile de apă sunt continuu monitorizate și există un plan de acţiune de urgenţă și linii deschise în permanenţă pentru apeluri de urgenţă.

Copyright: Thinkstock

Democraţia părţilor implicate

Joep și colegii săi implementează decizii luate de consiliile olandeze de apă. Actualmente sunt 25 de consilii locale de apă în Ţările de Jos. Împreună, acestea reprezintă un concept instituţional care datează din secolul al 13-lea, când fermierii s-au adunat și au dezvoltat acorduri pentru a drena apa împreună din terenurile lor. În mod unic, consiliile de apă sunt total independente de administraţia locală, și au chiar propriile bugete și propriile alegeri, ceea ce face ca aceste consilii de apă să fie cele mai vechi instituţii democratice din Ţările de Jos.

„Aceasta înseamnă că atunci când apar discuţii despre buget sau alegeri locale, nu facem concurenţă cu investiţii în terenuri de fotbal, facilităţi școlare, un club de tineret sau o stradă nouă, care ar putea fi preferate”, spune Paula Dobbelaar, șefa unui district inclus într-un consiliu de apă Aa en Maas, și care este șefa lui Joep.

„Avem și activităţi cotidiene, spre exemplu, în legătură cu Directiva-cadru privind apa, încercăm de fapt să dăm râurilor noastre mai multă libertate — permiţându-le să se întrepătrundă și să-și găsească propria cale, nu numai să curgă în linie dreaptă. Oferindu-le această libertate și permiţându-le mai mult spaţiu, acestea dobândesc un caracter foarte diferit, și anume devin din nou parte a unui ecosistem mai natural”, spune Paula.

„Problema în Ţările de Jos este că am fost foarte bine organizaţi în trecut și am avut succes în abordarea problemelor legate de apă, adică am menţinut siguranţa pentru toată lumea timp de 50 de ani, iar acum oamenii iau totul ca atare. Spre exemplu, anul trecut am avut precipitaţii foarte abundente în această parte a Europei și, în timp ce oamenii din Belgia s-au îngrijorat foarte mult în legătură cu toată problema, olandezii nu și-au făcut probleme, ei se așteptau ca totul să fie rezolvat”, adaugă Paula.

Așa cum am menţionat, membrii autorităţii locale a apei sunt aleși, însă numai 15 % din populaţie votează la aceste alegeri. „Nu este chiar reprezentativ și este, din nou, rezultatul faptului că olandezii au devenit puţin imuni la problemele legate de apă”, spune aceasta.

Spectrul larg dintre local și mondial

Principalele opţiuni de politică pentru o gestionare durabilă a apei trebuie să includă inovaţia tehnologică, o guvernare flexibilă și cooperativă, participarea publică și sensibilizarea, precum și instrumente economice și investiţii. Implicarea oamenilor la nivel local este esenţială.

„Apa ne conectează cu siguranţă la nivel mondial și local — problemele și soluţiile”, spune Sonja Timmer, care lucrează la departamentul internaţional al Asociaţiei olandeze a directorilor regionali ai apei, organizaţia tutelară pentru gestionarea apei din Olanda.

„De fapt, în ciuda unui nivel ridicat de standarde de siguranţă în Ţările de Jos, ne confruntăm cu niveluri mai ridicate ale mării, ierni foarte uscate urmate de cazuri crescute de precipitaţii abundente în august, iar în ultimii ani, ca urmare a ploilor abundente din Elveţia și Germania, nivelul Rinului a fost foarte ridicat. Apa ajunge până aici.”

Mediul, mereu în centrul atenţiei

Copyright: Gülcin Karadeniz„Abordarea unei cantităţi mai mari de apă care uneori traversează frontiere internaţionale, sau a unor niveluri mai ridicate ale mării, presupun acţiuni internaţionale. Facem parte dintr-o reţea internaţională și vedem din experienţele noastre împărtășite faptul că, dacă apa nu este la știri în fiecare zi, treaba noastră devine mai grea”, spune Sonja.

„Din punctul meu de vedere, munca noastră la nivel local este legată de naţional și de internaţional”, spune Paula. Pe de o parte, avem angajaţi care merg și verifică stăvilarele și cursurile de apă … și se asigură că acestea sunt păstrate curate, iar nivelurile de apă sunt așa cum își doresc clienţii noștri (fermieri, cetăţeni, organizaţii de conservare a naturii). Pe de altă parte, avem planuri mari care sunt transpuse din principii abstracte înalte din DCA a Uniunii Europene în protocoale efective cu care lucrează Joep în teren. Acum apreciez acest aspect local. Înainte, am lucrat în lume la nivel strategic, la nivel înalt și înţelegând foarte puţin nevoia de a corecta structurile locale.”

„În preajma miniștrilor care vorbesc despre strategia globală a apei, este foarte greu să fii întru totul realist. Aceasta a fost o problemă majoră pentru ţările în curs de dezvoltare, multe strategii la nivel înalt, foarte puţină înţelegere, infrastructură, investiţii în teren.”

„Acum, când problemele privind apa au devenit o realitate presantă în Europa, avem nevoie și de această abordare, în sensul de a fi «cu picioarele pe pământ», și totodată de planuri mai mari”, spune Paula.

„Am opt oameni în teren care verifică blocajele în fiecare zi. Toţi locuiesc aici și îi înţeleg pe localnici și condiţiile locale. Fără aceste lucruri, ajungi să eșuezi cu un plan și pur și simplu să îl înlocuiești cu altul. Cu toţii trebuie să lucrăm la aceasta, adică să aducem o schimbare la nivel local, dând putere oamenilor să aibă grijă de propriile lor probleme legate de apă”, spune ea.

„Nivelul local este, de asemenea, soluţia”, consimte Sonja. „Guvernanţa, abordarea funcţională, descentralizată, poate lua multe forme, iar asta face ca aceasta să funcţioneze. Trebuie doar să implicăm din nou oamenii și să le explicăm că există un risc și că avem nevoie ca ei să fie mereu implicaţi”, spune ea.

O criză de guvernanţă

Deși părţi din lume se confruntă cu riscul unei lipse de apă, iar altele cu riscul de inundaţii, nu este potrivit să discutăm despre o criză a apei la nivel mondial. În schimb, ne confruntăm cu o criză de guvernanţă a apei.

Să satisfacem nevoile unei societăţi eficiente în planul resurselor, cu un nivel scăzut de carbon, să susţinem dezvoltarea umană și economică și să menţinem funcţiile esenţiale ale ecosistemelor apei presupune să dăm voce ecosistemelor noastre ample și tăcute printr-un lobby. Vorbim despre alegeri politice, alegeri care trebuie să se bazeze pe un cadru instituţional și de guvernare corect.

Povestea băieţelului care și-a băgat degetul în dig este deseori amintită în zilele noastre pentru a descrie diferitele abordări privind gestionarea unei situaţii. Aceasta se poate referi la o acţiune măruntă realizată pentru a împiedica un dezastru major. Mai poate însemna și încercarea de a trata simptomele, în loc să abordezi cauzele.

Realitatea este că o gestionare eficientă a apei, precum gestionarea multor alte resurse, presupun soluţii care pornesc de la o combinaţie de acţiuni și decizii la diferite niveluri. Obiectivele globale și angajamentele pot fi transpuse în realizări concrete numai dacă există oameni precum Joep și Paula care le implementează.

Revoluţia informaţiei

Sateliţii pot uneori să realizeze mai multe sarcini decât cele pentru care au fost construiţi. Împreună cu câţiva colegi creativi, Ramon Hanssen, profesor pentru Observarea Pământului la Universitatea Tehnică Delft, a dezvoltat un sistem pentru monitorizarea a 17 000 de kilometri de diguri în Ţările de Jos din care 5 000 de kilometri îi protejează pe olandezi de mare și de fluvii. Ar fi imposibil să se examineze toate această distanţă în mod frecvent de pe pământ.

Ar fi mult prea costisitor. Folosind imaginile radar primite de la sateliţii europeni de observare a Pământului Envisat și ERS-2, Direcţia Generală pentru Lucrări Publice și Gestionarea Apei (Rijkswaterstaat) poate controla digurile în fiecare zi. Se poate detecta cea mai mică mișcare, deoarece măsurătorile sunt precise, la milimetru.

Copyright: Shutterstock

Hanssen a numit acest concept „Hansje Brinker” după numele legendarului băieţel care și-a introdus degetul în dig pentru a proteja Ţările de Jos de inundaţii. Asta înseamnă că inspecţiile Direcţiei Generale nu mai sunt necesare? Potrivit profesorului Hanssen, nu este cazul. Radarul indică domeniile care necesită atenţie datorită mișcării. Un inspector poate introduce coordonatele în sistemul său de navigare, care este de asemenea o aplicaţie a tehnologiei spaţiale, și apoi să plece pentru a face investigaţii mai detaliate în teren.

Pentru mai multe informaţii

Geographical coverage

[+] Show Map

Acţiuni asupra documentului

Observații

Înscrieţi-vă acum!
Primiți notificări cu privire la rapoarte şi produse noi. Momentan avem 33060 abonaţi. Frecvență: 3-4 e-mailuri / lună.
Arhivă notificări
Urmăriți-ne
 
 
 
 
 
Agenţia Europeană de Mediu (AEM)
Kongens Nytorv 6
1050 Copenhaga K
Danemarca
Telefon: +45 3336 7100