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Contexto de las políticas

La sostenibilidad del desarrollo urbano figura en un lugar prominente en las políticas comunitarias sobre el medio ambiente, el desarrollo regional, la salud y el transporte. La legislación, como las Directivas sobre la calidad del aire ambiente y el ruido ambiental, se dirige también a las ciudades. El objetivo de las políticas de la Unión Europea es reforzar la responsabilidad de las ciudades en virtud del principio de subsidiariedad, que exige que se aborden los problemas en el nivel de autoridad más bajo. En todo caso, los niveles local y europeo están cada vez más entrelazados, como sucede con las cuestiones medioambientales, sociales y económicas. La futura política urbana europea, por tanto, debe encontrar formas para que la gestión entre los distintos niveles políticos tenga mayor integración y eficacia.

A raíz del proceso recogido en el Libro Verde sobre el medio ambiente urbano (1990), la UE aprobó la Estrategia temática para el medio ambiente urbano en 2006. El objetivo es mejorar la aplicación de las actuales políticas y leyes comunitarias sobre medio ambiente a escala local mediante el intercambio de experiencias y buenas prácticas entre las autoridades locales europeas. Las orientaciones sobre la gestión integrada del medio ambiente y la planificación sostenible del transporte urbano forman parte de esta iniciativa.

Hay otras medidas ligadas a la aplicación de las Directivas de la UE sobre la calidad del aire ambiente y elruido ambiental. El Libro Verde: Hacia una nueva cultura de la movilidad urbana (2007) abre el debate sobre una nueva cultura del transporte urbano centrada en un esfuerzo conjunto para que las ciudades tengan más zonas verdes y menos contaminación, y para que sean seguras y más accesibles a todos los ciudadanos.

La política regional de la UE es una fuerza motriz importante para el medio ambiente urbano. La Comunicación de la Comisión «Política de cohesión y ciudades: contribución urbana al crecimiento y el empleo en las regiones está concebida para ayudar a las autoridades nacionales, regionales y municipales en la preparación de una nueva ronda de programas de la política de cohesión.

Los Estados miembros de la UE destacaron la importancia territorial de la política urbana para Europa al adoptar la Agenda Territorial de la Unión Europea y laCarta de Leipzig sobre ciudades europeas sostenibles durante su reunión ministerial informal en Leipzig en 2007. Acordaron trabajar de manera continua bajo las sucesivas presidencias y elaboraron un plan de desarrollo.

Numerosas autoridades locales desarrollaron sus estrategias y planes de acción conforme a la Agenda Local 21. La Carta de Aalborg es una de las declaraciones políticas más famosas para el desarrollo sostenible local, que han firmado más de 2 500 autoridades locales y regionales. La campaña de ciudades europeas sostenibles (Sustainable Cities and Towns Campaign) tiene el objetivo de ayudar a las administraciones locales de toda Europa a incorporar las buenas prácticas en materia de sostenibilidad.

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